预立卷，具体是指各立卷部门根据本部门历年文件材料形成规律，参照归档范围，预先编制文件材料预立卷类目，然后将办理完毕的文件根据文件材料预立卷类目分类存放开展良好的文件材料预立卷工作,能保证归档文件材料的齐全、完整、准确。从档案的“三率”，即归档率、完整率、合格率来看,档案的齐全、完整、准确和系统状况，基本上是由文件材料形成、积累状况决定的。也就是说，文件材料预立卷工作,是归档的前期工作，它便于形成文件材料的业务部门在文件处理完毕、工作结束或告一段落后，把有保存价值的文件材料有条不紊分门别类向档案部门移交归档，从而保证档案的齐全完整、准确、系统。如果平时不注意文件材料的预立卷工作，到了归档才匆忙拼凑应付了事，就难以保证档案的齐全、完整、准确。业务部门应当根据本年度的情况，及时调整预立卷类目表，编制规范的预立卷类目，要求能够反映部门基本工作和常规工作的特点，以及部门年度工作重点和所承担任务、条款名称规范。